7月31日，民航局通用航空工作領導小組第四次會議在京召開。民航局局長馮正霖出席會議并指出，當前通用航空發展“放管服力度加大，政策引導效果顯著，制度性障礙仍需破除，發展活力還需釋放”，要堅持改革創新，狠抓薄弱環節，打好改革攻堅戰，促進通航發展再上新臺階。民航局副局長李健、董志毅、王志清、呂爾學出席會議并對做好下一步通航工作提出要求。會議詳情看這里！民航局；通航呈現出熱起來、飛起來的良好態勢  數據告訴您到底發展如何？

破除制度性障礙 釋放發展活力

打好通用航空高質量發展攻堅戰

中國民用航空局局長 馮正霖

自2015年以來，民航局每年召開通用航空領導小組會議，已經成了工作慣例。在全年和半年民航工作會議對通航工作作出部署的基礎上，還要堅持這種工作機制，充分體現民航局黨組對通航工作的高度重視。召開領導小組會議的目的，是緊緊圍繞貫徹落實國務院辦公廳《關于促進通用航空業發展的指導意見》，回顧一年來的工作情況，分析新形勢、新變化，特別是對下一階段工作提出更具體的要求。去年第三次領導小組會議上，我把通航發展面臨的形勢歸納為十六個字“大勢向好、路徑曲折、熱度上升、飛得不多”。從今年通航發展的態勢看，我國通航發展取得了新成效、新突破，但一些深層次的問題依然還沒有得到解決，需要深刻認識通航發展的階段性特征，堅持改革創新，狠抓薄弱環節，促進通航發展再上新臺階。

一、堅持改革創新，通航發展取得顯著成效

我們堅持新發展理念，理清思路、明確方向、勾畫重點、選對路徑，特別是大刀闊斧推動“放管服”，著力在改善內外部政策環境上下功夫，各項任務取得明顯進展。行業內外對民航局促進通航發展所做的工作給予積極評價。大家一致認為，近年來，民航局對通用航空工作的重視程度前所未有，推動通航工作的措施力度前所未有，出臺促進通航發展的政策數量和密集程度前所未有，通航發展的成效前所未有。

（一）試點工作取得突破性進展

全面啟動通航試點，以點帶面推動全局工作，是第二次領導小組會議作出的部署。為了探索通航快速、高效、安全地“飛起來”的有效途徑，對試點內容、主體、地區均不設限。自去年2月以來，先后批復6個地區9項試點，覆蓋二十余省份。兩年來，局領導親自推動，管理局扎實推進，領導小組辦公室精心組織，各業務司局鼎力配合。在大家的共同努力下，試點創新工作成效顯著。一是培育企業“自律”的安全文化。建立自查自改自報安全管理體系，引導企業從“他律”向“自律”轉變。二是拓展無人機應用領域。在贛州、陜西開展無人機物流配送試點，堅持包容審慎監管，探索符合無人機特點的差異化運行標準和監管模式，為無人機在通航領域的應用提供了土壤。順豐在贛州試點取得了經營許可與運行許可雙證合一的“運營許可證”。京東在陜西試點進展也非常順利，截至6月底，已完成常態化飛行11787架次、飛行6.9萬公里、3709小時，配送7.3萬單快件訂單，貨物重量69.4噸，實現安全運行“零差錯”。三是經營許可與運行許可聯合審定。通過減少參與部門、優化審批流程、簡化審批材料，大幅壓縮通航企業開辦時間，降低開辦成本，以前申辦一家通航企業，至少需要半年時間，135部企業籌辦1~2年也是常有的事。現在可以壓縮到20天以內，最短的已經壓縮到12天。同時，也為修改《民航法》實現“雙證合一”提供了依據。