（四）攜手各方匯聚通航發展合力

與相關部委、軍方、地方政府和有關企業積極溝通，匯聚共識，整合資源，形成合力。一是配合有關部委開展試點示范。配合發改委等四部委推動通用航空示范推廣項目，在全國范圍內遴選短途運輸、航空旅游和體育運動飛行產業示范地區；與衛健委聯合籌劃航空醫療救護試點，已完成首批運營企業和醫療機構遴選。二是落實軍民融合戰略。我們緊緊抓住國家實施軍民融合發展戰略的有利契機，擬開展“大眾娛樂飛行試點”，以軍隊退役飛行員為教員，實現軍民航專業人才資源互通；研究軍民合用機場現役軍航管制員申請民航執照，推動退役軍航管制員從事民航空管相關工作；對接國家交戰辦，專項研究通航飛機開展軍事運輸投送能力建設課題；初步探討依托通航企業技術資源優勢，與軍方聯合培養軍用飛行員。三是支持地方政府助推通航發展。我局積極配合地方需求，在政策、規劃、技術和人力資源方面提供幫助。支持四川省低空空域協同管理改革試點工作、山西省發展通用航空產業示范、江西省發展通勤航空產業鏈、海南省打造“通航+旅游”特色產業、西藏建設通航應急救援基地等。四是整合企業優勢資源。同中電科簽訂戰略合作協議，在頂層規劃、科技創新、成果轉化、裝備研制、技術交流和人才培養方面加強合作，共同促進通航發展。與中船工業開展交流，從全鏈條系統保障視角研究通航運行服務的解決方案。借助大型企業的技術、產品和運營優勢，促進通航發展。

（五）通航改革創新政策效果顯著

今年上半年，通航發展各項指標向好，前期的政策效果已經開始顯現。一是通用機場增量可觀。1月~6月，93座通用機場獲得頒證，是歷年頒證總和的1.2倍。目前，已頒證可保障通航起降的機場達到404個（含運輸機場231個）。二是凈增118架通用航空器，在冊飛機達到2415架，同比增長9.5%；實名登記的各類無人機達到23萬架。三是運營企業增速迅猛。新增通航企業39家，總數達到392家。值得一提的是，6月1日實施無人機經營許可以來，截至7月25日，已有2543家企業在線獲得經營許可證。四是飛行量漲幅明顯。截至6月底，已完成飛行43萬小時，同比增長14.7%。

二、認真研判形勢，把握通航發展的階段性新特征

根據黨的十九大做出的戰略部署，綜合分析通用航空發展的狀況、有利條件和各種困難，目前通用航空發展的形勢可以概括為四句話：放管服力度加大，政策引導效果顯著，制度性障礙還需破除，發展活力還需釋放。所謂“放管服力度加大”，就是對通用航空發展始終強調解放思想，降低制度交易性成本，激發了市場活力和社會創造力，這一點全行業、全社會有目共睹。正是通過深化改革，加大“放管服”工作力度，推動實施通航試點、專項督查整改等各項政策，通航發展取得了顯著成效，各項指標持續向好，整體呈現出“熱起來、飛起來”的良好態勢。可以說，“政策引導效果顯著”。一年來，我們堅持“放管結合、以放為主、分類管理”的政策導向，堅持從內向用力做起，使民航局的工作目標、工作任務、支持措施更加精準，更有針對性和可行性。使通航“熱起來、飛起來”有了可喜的積極變化。在這種情況下，仍然要始終保持清醒頭腦，充分認識到當前通航發展進度與《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》確定的通航發展目標（到2020年，要建成500個通用機場，達到5000架通用飛機和200萬小時通航飛行量的目標）仍有滯后和不足，通航發展還存在許多問題和障礙，特別是“制度性障礙還需破除”，要建立健全適用的法規標準體系與規范高效的行業監管機制，切實解決目前存在的通用機場審批緩慢、運輸機場對通航服務收費高、飛行計劃審批不順暢、政策文件宣貫培訓和落地執行不到位等問題。破除阻力的同時，還要著眼于動力和活力。要充分認識到，目前通航的“發展活力還需釋放”，要進一步創造便利的通航市場運營環境，繼續推動低空空域開放，在基礎設施、服務保障、人才支撐等方面綜合發力。要積極培育通用航空消費市場，正確引導大眾航空消費，提升通航企業造血能力。