3、著力提升飛行服務保障能力。低空飛行服務保障體系是低空空域有效開發利用、實現通航“飛起來”的前提和基礎。我們將加快推進低空飛行服務保障體系相關建設工作。一是做好總體方案。按照《低空飛行服務保障體系建設總體方案》提出的三級建設目標，加快建設進度，提供飛行計劃、航空情報、航空氣象、飛行情報、告警和協助救援等功能完備、門類齊全的服務保障產品。二是加快推進ADS-B、北斗等技術設備在通用航空領域應用，提升通用航空器活動的監視追蹤能力，實現飛行動態實時監控。三是加快完善基礎性航空情報資料體系，首先解決從無到有的問題，從基礎產品入手在重點地區先行先試，再通過用戶反饋不斷完善航圖內容。四是進一步簡化飛行計劃申請審批報備程序。建立空域使用與飛行計劃申請“負面清單”制度，實現全部飛行計劃在線辦理，并給軍方留好接口，爭取實現軍民航一站式審批。

4、不斷完善通航補貼政策。目前，民航每年對通航補貼3億元~4億元左右，自2013年實施通航補貼政策以來，累計安排補貼18.5億元，比較好地發揮了引導和杠桿作用。但現行補貼辦法需要進一步完善，以彌補市場失靈和加大對應急救援、醫療救護等社會公益特征明顯的服務領域的支持力度。同時，申請程序也需要進一步規范，統一各地區管理局的補貼申報和發放標準。

（三）進一步解放思想，深化試點工作

一年多的時間充分證明，試點工作對于探索符合通航特點的管理模式發揮了重要作用，也容易引起當地政府、軍方等各方面的關注，形成合力。最早批復的一批試點兩年期限已經臨近，我們將指導試點地區做好總結，形成可復制的成果。新近批復的試點也將按期推進，及時研究答復試點地區的請示和建議事項，并盡可能予以資金支持。同時，我們將進一步拓展新的試點領域，加快啟動新的試點項目。一是應急救援。應急救援體系和能力建設是國家有效應對公共安全風險挑戰、全面建成小康社會的必然要求，也是提升民航應急處置能力的重要支撐。今年6月在西藏開會期間，從自治區政府和一家通航企業了解到，西藏有應急救援的迫切需要，也有比較好的市場。我們將結合支持西藏應急救援基地工程項目，對西藏自治區內機場建設、組建公司、購置費用、開展業務和運行方面予以指導和支持。二是醫療救護。十九大報告提出，全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系。航空醫療救護是建設優質高效的醫療衛生服務體系的重要方面。歐美發達國家的航空醫療救護已有成熟的經驗，近些年我們組織了一些國際交流和研討，同國家衛生部門進行了比較充分的聯合試點的準備工作，初步遴選12家通航企業、29個城市的百余家醫療機構作為首批試點單位。近期，我們將啟動試點，依托衛生部門救援體系，疊加通用航空服務，構筑立體化交通救援網絡，逐步實現航空醫療均等化的建設目標。三是私人飛行。這是國際上通航運行的基本主體，也是我國航空消費市場的現實需求。我們需要在政策供給方面作出回應，優化制度設計，多渠道降低企業成本和學員費用，大力培育航空文化，為實現大眾飛行夢創造更親民的政策環境。