2010年，中國民航局原局長李家祥提出了實施航空旅行大眾化發展戰略，一時引人關注。筆者非常贊同李家祥局長的大眾化發展戰略，但是如果僅靠運輸航空，恐怕很難實現這一戰略目標。

筆者認為，要想實現航空旅行的大眾化，必須開發我國通用航空的短途運輸業務，使得運輸航空與通用航空協調發展，才有希望。這里所謂的短途航空運輸是指采用航空器到小社區接送旅客、運送貨物的運輸。這種運輸的特點為：航程短，一般在500千米以內；當地不通汽車與火車，只能采用輕型飛機或者直升機進行運輸；一般為不定期飛行。

下面本文將從航空旅行大眾化的含義、意義、我國目前的現狀、國外的發展經驗、我國實施大眾化發展戰略的建議等方面進行簡要討論。

什么是航空旅行大眾化

航空旅行大眾化就是要求民航從提供高端性消費，向提供經濟性消費的大眾化方向擴展，逐步使普通社會大眾能夠享受到安全、便捷、經濟的航空客運服務。航空旅行的大眾化將使得航空旅行成為普通人生活中必不可少的一部分，成為人們出行的一種普遍方式。這里所說的普通社會大眾，不僅是指廣大的城鎮居民，也包括居住在邊遠、山區、高原及海島等地面交通不便的小社區的人們。航空旅行的大眾化應使得所有這些人群不再覺得航空旅行的消費壓力高。

航空旅行大眾化的意義

航空旅行的大眾化標志著一個國家或地區的社會經濟發展程度達到了較高水平，人們的生活相對富足。這時候，人們在出行時可以有多種方式選擇。根據旅行目的地、旅行時間及方便程度，人們既可以選擇乘坐火車、汽車，也可以選擇乘坐航空器（包括飛機、直升機及氣球等）。當然，這并不意味著人們的生活富裕程度一樣，也不意味著各種運輸方式的成本與價格一樣。只是說，普通大眾在可支配收入范圍內，有能力選擇各種運輸方式。

航空旅行大眾化意味著航空乘運人（運輸航空、通用航空）管理水平相對先進，能夠把比地面交通運輸方式高得多的航空運輸成本大幅度降下來，且運價能被大眾接受。

可以說，實現航空旅行大眾化，是一個國家偉大而艱難的戰略。說它偉大，是因為實現航空旅行大眾化標志著我國在世界上已經成為強大的國家。說它艱難是因為實現航空旅行大眾化面臨著巨大的挑戰。眾所周知，我國民航業的航空器，絕大多數是進口的，價格昂貴；燃油主要靠進口，價格不穩定，且居高不下。同時，機場及空中交通管制的設備也主要靠進口，要想使費用大幅度降下來難度也很大。目前我國有將近3/4的民航機場處于虧損狀態。而且，我國通用航空的業務范圍相對較窄，目前還擔負不了短途航空旅行的任務。